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Corredor comercial ·

Preferencias arancelarias India–Chile: el margen que existe hoy y el origen que debes probar

Qué otorga hoy el Acuerdo de Alcance Parcial Chile–India, en qué etapa está la negociación del CEPA y el checklist de origen que una solicitud de preferencia debe cumplir antes de ahorrar un peso.

Asuntos Legales e Institucionales, Chile · Santiago, Chile · Ciudad de México

Una cotización que supone que las mercancías circulan libres de arancel entre India y Chile suele equivocarse dos veces. El acuerdo vigente cubre una lista definida de partidas con una rebaja del arancel, no con arancel cero, y el acuerdo amplio que cambiaría eso todavía se está negociando. Los dos errores terminan en la misma planilla de costo puesto, que anota un ahorro que el embarque nunca recibe.

Dos acuerdos, uno de ellos utilizable

El acuerdo vigente es un Acuerdo de Alcance Parcial, suscrito en Nueva Delhi el 8 de marzo de 2006 y en vigor desde el 17 de agosto de 2007. Su ampliación se firmó en septiembre de 2016 y entró en vigor el 16 de mayo de 2017. La página del acuerdo en SUBREI publica los anexos e indica que el régimen de certificación es certificación por entidad.

El Acuerdo de Asociación Económica Integral (CEPA) es un instrumento distinto y futuro. India y Chile firmaron los términos de referencia, realizaron la tercera ronda en Santiago en octubre de 2025 y concluyeron la cuarta ronda en Nueva Delhi en diciembre de 2025, con avances en los capítulos en negociación. Las materias incluyen bienes, servicios, inversiones, reglas de origen, propiedad intelectual, obstáculos técnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y minerales críticos. En agosto de 2026 el Secretario de Comercio de India revisó el avance en Santiago y ambos gobiernos reiteraron la meta de concluir durante 2026.

Concluir una negociación no es entrada en vigor. Un texto ya cerrado todavía pasa por revisión jurídica, firma, aprobación interna en ambos países y recién después entra en vigor, normalmente con un calendario de desgravación que baja los aranceles a lo largo de varios años. Ningún cálculo comercial de este año debería apoyarse en el CEPA. Costea el embarque con el Acuerdo de Alcance Parcial y mantén al día tu clasificación y tu expediente de origen para cuando el CEPA llegue.

Cuánto vale un margen de preferencia

El Acuerdo de Alcance Parcial otorga un margen de preferencia: un porcentaje de rebaja sobre el arancel normal de una partida incluida en la lista, no una exención. Un margen de 60% sobre un arancel de 6% deja 2,4% por pagar.

Las dos administraciones publican cifras distintas de cobertura. SUBREI y el Servicio Nacional de Aduanas informan 2.099 productos indios con preferencias chilenas y 1.110 productos chilenos con preferencias indias. El comunicado indio sobre la ampliación cuenta 1.798 partidas chilenas ofrecidas a India con márgenes de 30% a 100%, y 1.031 partidas indias ofrecidas a Chile a ocho dígitos con márgenes de 10% a 100%.

Ninguna cifra está equivocada. Cada administración cuenta en su propia nomenclatura arancelaria. La consecuencia práctica es que un número global no dice nada sobre tu producto, y el único dato que importa es el margen publicado para tu propia partida a ocho dígitos.

Ese cálculo decide si conviene solicitar la preferencia. El informe de GTRI sobre acuerdos comerciales de 2026 estima que solo entre 20% y 30% de las exportaciones indias elegibles solicitan preferencias, frente a 60% a 70% en las mercancías que entran a India, porque el cumplimiento de origen y la certificación cuestan más que el arancel ahorrado. Compara el margen con el costo de certificar antes de comprometerte con la solicitud.

El checklist de origen

El Anexo C del acuerdo establece las reglas siguientes. Recórrelas en orden: una falla en cualquier paso anula la solicitud aunque los demás se cumplan.

  1. Clasifica primero la mercancía, a ocho dígitos en el arancel del país importador. Todos los pasos siguientes dependen de la clasificación, y una solicitud construida sobre la partida equivocada se rechaza en la primera revisión.
  2. Ubica tu partida en el anexo de concesiones de la otra Parte y lee el margen asociado. Una partida ausente del anexo no tiene preferencia con ningún margen.
  3. Determina qué regla de origen aplica. Una mercancía totalmente producida u obtenida según el artículo 4 califica por esa vía. Cuando el Anexo C1 fija una regla específica de producto, esa regla manda. En los demás casos aplica la regla general.
  4. Aplica la regla general del artículo 5. El valor total de los materiales no originarios o de origen indeterminado no puede superar el 60% del valor FOB del producto final, el último proceso de fabricación debe realizarse en el territorio de la Parte exportadora, y el producto final debe clasificarse en una partida del Sistema Armonizado a cuatro dígitos distinta de la de todos los materiales no originarios utilizados. Deben cumplirse tanto la prueba de valor como el cambio de partida.
  5. Valoriza los materiales no originarios como exige el artículo 5(3): el valor CIF al momento de la importación cuando pueda acreditarse, y en su defecto el primer precio comprobable pagado por ellos en el territorio donde se realizó la elaboración. Los materiales de origen indeterminado toman ese primer precio comprobable y cuentan contra el mismo techo de 60%.
  6. Usa la acumulación cuando ayude. Según el artículo 3, las mercancías originarias de una Parte utilizadas como insumo en la otra se consideran originarias de esta última. El contenido indio en un producto chileno, y el chileno en un producto indio, dejan de contar contra el techo.
  7. Verifica que el proceso no esté en la lista de operaciones insuficientes. El artículo 6 descarta operaciones de conservación, dilución, clasificación, lavado, pintado, descascarado, rebanado y corte simples, cambios de envase, empaque simple, colocación de marcas, etiquetas y logos, limpieza simple, ensamblaje o desensamblaje simple conforme a la Regla General 2(a), y el sacrificio de animales. Ninguna confiere origen aunque se cumpla la prueba de valor.
  8. Mantén la mercancía dentro de la regla de transporte directo. Las mercancías deben transportarse directamente entre las Partes. El tránsito por un tercer país se admite solo bajo vigilancia aduanera, justificado por razones geográficas o de transporte, sin destinarse al comercio o consumo en el país de tránsito, sin más operaciones que descarga, recarga y conservación, por un plazo que no exceda seis meses y con los endosos aduaneros que lo acrediten.

El certificado tiene sus propias reglas

El origen puede estar bien resuelto y la solicitud rechazarse igual por un problema de documentos. La Sección III del Anexo C2 regula el certificado.

  • Lo emite una oficina de gobierno de cada Parte, o una oficina o entidad corporativa representativa en la que se haya delegado esa facultad, y se emite en inglés. El exportador no autocertifica.
  • Se emite dentro de cinco días hábiles desde la presentación de la solicitud y tiene validez de un año desde la fecha de emisión.
  • No puede ser anterior a la factura comercial. Puede emitirse en la misma fecha de la factura o dentro de los sesenta días siguientes.
  • Un certificado ampara una sola operación de importación, aunque esa operación incluya varias mercancías.
  • La descripción de la mercancía en el certificado debe corresponder a la clasificación arancelaria y a la descripción de la factura comercial. Un certificado que describe la mercancía de forma distinta a la factura es la falla evitable más frecuente.
  • La solicitud se apoya en una declaración jurada del productor final que cubre nombre y dirección de la empresa, descripción y clasificación arancelaria de la mercancía, valor FOB, materiales originarios, materiales no originarios con su país exportador, clasificación a por lo menos seis dígitos, valor CIF en dólares y porcentaje sobre el valor del producto final, y una descripción del proceso de fabricación.
  • Cuando la mercancía se exporta con regularidad y no han cambiado ni su proceso de fabricación ni sus materiales, esa declaración del productor puede mantenerse vigente hasta por un año. El costo cae sobre el primer embarque y los siguientes reutilizan esa declaración.
  • Si el certificado es robado, perdido o destruido, la autoridad emisora puede entregar una copia auténtica con la mención “COPIA AUTENTICA” en la casilla 4, con la misma fecha del original.
  • Un certificado presentado después de vencida su validez se acepta solo cuando el atraso se debe a fuerza mayor u otras razones válidas fuera del control del exportador.

Chile e India operan una plataforma digital común para emitir certificados bajo este acuerdo, y Chile fue el primer socio comercial de India en usarla.

Arma el expediente que resista una verificación

La autoridad aduanera del país importador puede pedir al importador información sobre el origen de la mercancía y, cuando esa información no baste, dirigirse directamente a la autoridad emisora. La evidencia detrás de la solicitud tiene que seguir existiendo cuando llegue esa consulta, meses después de despachado el embarque.

Guarda la lista de materiales con el origen y la clasificación de cada insumo, las declaraciones de los proveedores que respaldan los insumos originarios, el costeo que produjo el valor FOB y el porcentaje no originario, la descripción del proceso de fabricación, el certificado y la factura con la que coincide, y los documentos de transporte que acreditan el envío directo. Sin ese expediente, la preferencia es un arancel que pagarás más adelante.

Fuentes

Siguiente paso

Si estás costeando un embarque entre India y Chile y la preferencia cambia la decisión, conversemos sobre tu caso de abastecimiento o verificación. Ten a mano la especificación del producto, la clasificación arancelaria que piensas usar y la lista de materiales con el origen de cada insumo, para poner a prueba la solicitud antes de la orden de compra y no después de que llegue la carga.

Las perspectivas contienen información empresarial general y no constituyen asesoría legal, tributaria, aduanera, regulatoria ni técnica.